同志们:

这次县委经济工作会议的主要任务是:深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议和县第十二次党代会精神,回顾总结2016年经济工作,分析当前形势,安排部署2017年经济工作。

下面,我讲四个方面的意见。

一、去年经济发展稳中有进,实现了“十三五”良好开局

2016年是“十三五”开局之年。这一年,我们认真贯彻落实省委、市委决策部署,尤其是十二届县委接过历史的接力棒后,团结带领全县广大干部群众解放思想、凝聚共识、开拓创新,坚持“产业主导、全面发展”总战略,践行“让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益、让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展”的理念,统筹推进全国科学发展百强县和“五个永兴”建设,经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势,实现了“十三五”良好开局。成功创建全国电子商务进农村综合示范县,获评全国“六五”普法中期先进县、全省综治工作先进县、安全生产工作先进县、烟叶工作先进县,继续保持全省“平安县”称号,人口计生工作由黄牌警告等次跃升为良好等次。

(一)应对下行压力,县域实力稳步提升。面对经济下行压力持续加大的考验、错综复杂的宏观环境和县乡换届的特殊时期,全县上下紧扣发展第一要务,主动适应新常态,牢牢把握稳中求进总基调,着力推进供给侧结构性改革,县域经济总量不断扩大、质量不断优化,发展速度居全市前列。全县地区生产总值313.8亿元、增长9.2%,一般公共预算收入22.98亿元、增长6%,固定资产投资325.6亿元、增长21%,外贸进出口总额增长15.4%,实际利用外资、到位内资分别增长14.5%、10.7%,社会消费品零售总额增长12.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。

(二)坚持产业主导,转型升级有力推进。三次产业结构由8.7:58:33.3调整为9.0:55.4:35.6,更趋合理。稀贵金属再生利用产业入园步伐加快,煤炭产业通过去产能提升了效益,永兴冰糖橙以电商销售唱响品牌实现农户增收,烤烟生产综合考核位列全市第一,青山垅生态红米荣获中国中部(湖南)农业博览会农产品金奖,以房地产、餐饮、电商物流、乡村旅游为代表的第三产业较快发展。全县规模工业增加值154.6亿元,增长9%,高新技术产业增加值占全县GDP比重达23.2%。园区规模以上工业企业突破100家,县经济开发区继续保持全省园区20强。

(三)推进联动互融,城乡面貌不断改善。全县城镇化率提高3.1个百分点。全面完成旧城改造,实施雨污分流、管线下地,经验做法在省委城市工作会议上作典型发言,成为全省城市基础设施供给侧综合改革示范县。农村环境卫生整治、规范村民建房和美丽乡村建设持续发力,农村面貌发生根本性改变。马田镇跻身全国千强镇,柏林镇获评全省首批产城融合示范镇(银艺小镇)。

(四)加快改革创新,发展活力持续迸发。深入推进7大类53项改革任务,形成制度性改革成果24项,农村土地承包经营权确权颁证、行政审批标准化建设、PPP项目模式等6项改革工作走在全省前列。“三去一降一补”五大任务扎实推进,淘汰落后产能和“僵尸企业”14家,商品房去库存36万平方米,置换政府债务23亿元,取消、免征和降低涉企收费91项。新登记市场主体2900多家。推进“大众创业、万众创新”,加快创业孵化基地建设,入驻企业55家。

(五)突出民本民生,社会大局和谐稳定。民生支出占公共财政支出的73%。28项省市重点民生实事项目全面完成。着力构建“1+2+22”精准扶贫政策体系,累计发放扶贫小额贷款4834户2.45亿元,发放额度位居全市第一、全省第二,全年9个贫困村摘帽、6103人脱贫。新农合参合率居全市首位。全面小康总体实现程度超过93%,居全省前列。教育、科技、文化、卫生、民政等社会事业协调发展,社会安全稳定,人民群众的获得感、幸福感和满意度持续提升。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的薄弱环节和突出问题。一是产业基础整体薄弱。新兴财源没有形成有效支撑,财政收支矛盾突出。以稀贵金属再生利用、煤炭为主体的产业,市场依存度高、资源环境压力大,发展后劲不足。第三产业发展层次不高,餐饮、商贸、房地产等传统三产比例较大,信息、金融、物流等新兴产业亟待培育;文化旅游产业融合发展缓慢。起支撑作用的总部型、龙头型、补链型市场主体仍然偏少。二是转型升级任重道远。国际、国内市场对白银等稀贵金属、对高技术含量银制品存在较大需求,而我县稀贵金属再生利用企业由于政策、融资等原因入园建设不快,现有企业因技术原因难以提供占领大市场份额的高精品牌。招商引商的质效不高,适应市场需求的新兴产业项目引进个数不多,投资体量不大,推进速度不快,效应难以发挥。民间投资兴业潜藏着较大的发展动能,但由于经济下行压力持续、成本约束等原因投资速度放缓,难以形成“千帆竞发”的局面。三是基础民生存在差距。“四纵三横”的交通网络还没有完全形成,部分农村存在路幅较窄、路况较差、公交缺乏、断头路等现象,水利、电力、信息等基础设施还不能完全满足产业发展、人民生活的需要。脱贫攻坚任务艰巨,民间借贷、环境保护、信访维稳、安全生产等工作压力有增无减,存在较大隐患。四是作风建设仍需加强。部分干部发展意识、忧患意识、责任意识缺乏,执行力、创新力不强,与社会转型期群众期望的干部形象相差较远。这些问题,我们必须高度重视,积极应对,努力解决。

二、准确把握经济发展形势,明确今年经济工作目标要求

做好今年的经济工作,必须要学深悟透以习近平总书记为核心的党中央治国理政的新思想新理念,全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议和县第十二次党代会精神,科学研判和准确把握今年经济工作面临的形势。从全国看,一方面,党的十八大以来,中央作出经济发展进入新常态的重大判断,发展增速从高速转为中高速,产业发展从低端迈向中高端,发展动力从“三驾马车”拉动转向创新驱动,以转型实现有质量、有效益、可持续的增长。我们必须把认识、把握和适应新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。另一方面,尽管当前面临下行压力考验,但权威人士指出,进入“十三五”中国经济将呈现“L”型走势,也就是说未来我国经济运行态势总体平稳,不会出现明显的失速。同时,今年将召开党的十九大,党对经济工作的领导坚强有力,财政政策更加积极有效,货币政策保持稳健中性,供给侧结构性改革不断深化,这些都将是我县当前和今后一段时期推动经济发展面临的大环境。从省市看,省委按照“一带一部”定位,提出“创新引领、开放崛起”总路径,将着力推进供给侧结构性改革、着力推进农业现代化、着力保障和改善民生,加快构建科技文化创新体系、现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系,打造科技创新、现代制造业、优质农副产品供应、文化创意、全域旅游五个基地。市委确定“产业主导、全面发展”总战略,着力“兴产业、强实体、提品质、增实效”,建设“五个郴州”,打造湖南“新增长极”。我县第十二次党代会提出的总体思路与省委、市委的这些重大工作方向和战略部署高度契合、一脉相承。永兴是全省全面小康经济强县、特色县域经济重点县,是郴州“大十字”城镇群的重要一极,我们更应分析并利用好省市这些工作方向和重大部署,自觉融入这些部署,发挥各种优势,以“不畏浮云遮望眼,咬定发展不放松”的不挠韧劲,抢抓新机遇,培育新动力,全力推进经济建设。从县内看,永兴也正处于结构调整、动力转换的关键阶段和时间节点,经济运行面临不少问题和矛盾,但我们有“两区四园”这个产业载体,具有一定的产业基础和发展规模,拥有“中国银都”等一批国字名片和“永兴冰糖橙”等特色品牌,引进了长鹿国际旅游休闲度假区等新兴产业项目,基础设施建设为未来发展打下了坚实的基础,县第十二次党代会作出的“一个目标、两种理念、四大战略、四大重点、五个永兴”的战略部署,凝聚了广泛共识,形成了创业氛围,必将转化成发展的强大推动力,我们完全有信心、有能力保持经济平稳健康发展。

2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年,也是省、市、县领导班子实现换届后的开局之年。做好今年经济工作总的要求是:全面贯彻中央、省、市经济工作会议和县第十二次党代会精神,坚持稳中求进总基调,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以“产业主导、全面发展”为总战略,按照“一个目标、两种理念、四大战略、四大重点、五个永兴”的发展思路,积极实施“千亿产业、千亿园区、千亿投资”工程,全面抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进永兴发展实现新跨越,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,其中规模工业增加值增长10%以上;一般公共预算收入和地方财政收入分别增长8%以上;固定资产投资增长20%以上;实际利用外资、到位内资和外贸进出口均增长15%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。

把今年经济增长预期目标确定在10%以上,主要基于以下五个方面的考虑:第一,这是落实中央、省委和市委决策部署的要求。今年经济增长预期目标:中央是6.5%左右,省委是8%左右,市委是8.5%~9%区间,县委定的是10%以上,略高于中央、省、市要求,体现永兴担当,切合永兴实际。第二,这是贯彻县党代会精神的要求。县党代会提出,到2020年,地区生产总值达到420亿元,按现行价格指数测算,未来几年GDP年均增速需在10%左右。今年增长10%以上,既符合县党代会要求,又能为今后三年的发展留有回旋余地。第三,这是落实“十三五”规划目标的要求。10%以上的预期目标,与我县“十三五”时期年均10%左右的增速基本持平,能够保持经济在一个稳定合理的运行区间,同时也体现了今年的经济增速要力争快于去年,从而减轻“十三五”后期的增长压力。第四,这是建设小康经济强县和全国科学发展百强县的要求。虽然我县连续五年进入全省全面小康经济强县,但在全省全面小康经济强县中排位相对靠后,特别是在当前全省各县市区发展势头强劲的形势下,10%的预期目标,既是从经济发展的阶段特征来判断,也是从保持全省全面小康经济强县、建设全国科学发展百强县的现实要求和使命担当来考虑。第五,这是稳定市场预期和社会就业的要求。这个增速有利于稳定和引导市场预期,有利于调动积极性,也为转方式、调结构、防风险争取空间。据测算,我县经济每增长1个百分点,可吸纳城镇就业1000人以上。10%以上的经济增速,可以为城乡居民就业提供有力保障。

做好今年经济工作,实现预期发展目标,必须按照中央、省委和市委经济工作会议精神,结合永兴实际,把握以下几点要求:

一是把准总基调。中央经济工作会议明确,“稳中求进”工作总基调就是治国理政的重要原则,是做好经济工作的方法论。我们要认真贯彻“稳中求进”总基调,结合永兴实际,把“稳中求进”贯穿今年经济工作的方方面面。稳中求进,稳是主基调,稳是大局,就是要在经济增长、社会大局、民生保障上求“稳”,做到“稳”得牢靠。同时,在稳的前提下要在关键领域有所进取,要在结构调整、财税质量、改革开放、人民生活上求“进”,做到“进”得有力。作为欠发达地区的永兴来讲,要正确看待“稳”和“进”的关系,在“稳”中夯实基础、积聚能量,在“进”中推进发展、改善民生;要正确处理好质量效益与速度的关系,既不能片面强调增长速度而犯险冒进,又不能片面强调质量效益而牺牲经济规律和社会发展要求的增长速度。

二是贯彻新理念。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。作为永兴来说,就是要践行“让永兴的每一寸土地都生长出绿色和效益,让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展”的理念,要以创新发展转换发展动力,破解新旧产业交替、新旧动能转换的“两难”困局;要以协调发展增强发展平衡性,重点解决城乡发展、经济社会发展不平衡等问题;要以绿色发展避免环境透支,保护好生态环境;深化开放意识,在更大范围、更广领域、更高层次汇集人流、物流、资金流、信息流和产业流;要以共享发展凝聚发展合力,坚持以人民为中心推进全面小康,让发展成果惠及每个人。

三是明确主攻点。中央、省委、市委经济工作会议均提出,今年是供给侧结构性改革的深化之年。作为永兴来说,要以供给侧结构性改革为主线,全面推进稀贵金属再生利用、煤炭和烟花爆竹等传统产业转型升级,使“老树发新芽”,同时引进和培育新兴产业,壮大实体经济,创造新的供给,引领新的需求,增强新的发展动力。要坚持问题导向、底线思维,增强风险意识,重视财政、社保等收支平衡,防范经济、社会、生态各方面的风险,做到风险可控、底线不破、大局稳定。

三、突出抓好重点工作,确保经济发展的质量效益

做好今年的经济工作,实现上述目标任务,必须围绕县第十二次党代会提出的“四大战略”“四大重点”,突出抓好以下几个方面。

(一)以供给侧结构性改革为主线,推动产业优化升级

供给侧结构性改革,是经济进入新常态下党中央作出的重大战略决策,是解决供求关系结构性失衡导致经济循环不畅问题的一把“金钥匙”。供给侧结构性改革的最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,最大动能是创新,根本途径是深化改革。作为永兴而言,我们就是要结合产业实际,将“三去一降一补”的要求落实到抓产业的具体实践中,让产业发展朝着市场需求的方向、社会期待的方向前进。一是实施“中国银都”首选发展战略。稀贵金属产业在永兴已有300多年的发展史,是永兴创响品牌、富民强县、赢得未来的支柱。这几年因市场和政策原因,产业发展处于低谷时期,县委县政府有责任有义务采取更加有力的举措,将这一产业保护好、发展好、塑造好。要围绕打造“千亿产业”、建设“白银生产、白银商贸、白银文化、白银投融资”四大基地,大力实施“中国银都”首选发展战略,让产业从低端生产迈向高端发展。要加快稀贵金属资源再生利用主体企业入园发展步伐,尽快修订完善产业整合升级方案,确定入园主体企业名单,运用市场和法治的办法推动兼并重组和去产能工作,提高发展质效。支持企业靠大联强,引进战略投资者;加大股权融资力度,推动有条件的企业上市融资;鼓励企业债转股,降低企业杠杆率。出台政策支持企业引进技术人才,与大学共建或单独建立研发平台,补齐科技创新和管理创新的短板,推动工艺和生产技术变革,推进精深加工,融入永兴文化元素发展银制工艺品、纪念品、美术品和饰品,研发电子银、化工银等高科技银产品。鼓励企业进行股份制改造,引入职业经理人制度,建立现代企业管理制度。力争20家企业进入全省有色金属企业50强、2家以上企业进入全省民营企业100强。推进煤炭和烟花爆竹产业去产能工作,严格按照安全、环保等法律法规和标准,推进机械化、信息化发展。二是加快培育新兴产业产能。在把低效的、相对过剩的供给减下去的同时,又要让有效的、附加值高的供给多起来,培育新的增长点,走出结构单一、基础薄弱的困局。优化工业结构,加强对电子信息、新材料、装备制造、节能环保产业的培育和发展,努力打造以稀贵金属资源再生利用产业为主导的“1+4”工业新体系,创造新的需求、新的增长点。加快服务业提档,发展电子商务、现代物流、健康养老等新业态,推动供需结构有效匹配。加快推进长鹿国际旅游休闲度假区建设和板梁古村提质等项目,构建“西、中、东”三大旅游景区产业发展新格局,举办乡村旅游文化节,创响“中国银都,醉美永兴”文化旅游品牌,培育旅游产业新增长极。保持房地产市场的持续健康发展,要结合人口城镇化、棚户区改造,完成消化普通商品房1900套、22万平方米以上的去库存任务;同时,也要满足市场对高品质楼盘的消费需求。三是推进农业供给侧结构性改革。农业的优势不体现在单纯的规模上,而体现在品质上。“控制增量、优化存量”是新常态下发展农业的一条重要原则。要发展绿色农业、精品农业,对粮食、蔬菜、油茶、冰糖橙等产业,推行无公害、绿色、有机生产,提升产品供给品质,通过做精实现做强。继续发展好烤烟产业。深化农村产权制度改革,落实承包土地“三权分置”办法,培育新型农业经营主体和服务主体,力争引进农业龙头企业3家以上。大力发展观光农业、休闲农业,带动乡村旅游,创建省四星级农庄2家以上。要把农产品销售作为重大民生抓实抓好,引导农民树立农产品销售的市场导向观念,加强农超、农商、农企等产销对接,发展订单式生产。推广电商销售,实现小生产与大市场的对接。尽快启动农产品科技园建设,推动一二三产业融合发展,培育农业发展新动能。

(二)以“两区四园”为载体,壮大实体经济

园区是县域经济发展的主要增长极,发展实体经济,关键在于园区。园区兴则产业兴,产业兴则经济强。要按照“千亿园区”的目标要求,全力提升“两区四园”建设、管理与发展水平,将园区打造成企业洼地、产业洼地、就业洼地和财源洼地。加快县经济开发区创建升级为国家级园区的工作步伐。一是提升承载能力。引凤必先筑巢。将园区规划建设置于城市总体规划、全县主体功能区规划当中,按照成网建设、成块配套的思路,在园区建成较为完备的公共交通、企业孵化、科技创新、金融服务、商贸物流、大数据服务等公共服务网络,满足企业入驻和实体经济发展需要。完成柏林工业园集中供气、污水处理和太和工业园提质改造等基础设施项目,启动“两区四园”绿色效益提质工程,打造生态园区、“智慧园区”。二是提高招商引资质效。要让园区发展得好,就必须要让更多企业入驻,否则再漂亮的园区、再多的标准厂房也是摆设。提高招商引资质效,关键在于引得来、落得地、发展得起。探索建立园区招商局的体制机制,建立处级干部对接重点招商对象机制。有针对性地面向珠三角招商、面向永兴人招商、面向稀贵金属产业链招商、面向新的增长点招商。瞄准国际国内500强、央企和大型民企,主动积极上门招商,争取招大引强实现新突破。按照“两区四园三组团”的布局,通过外引内联,在园区形成关联度高、耦合度强的产业结构,实现资源合理配置、高效利用和优势产业的集群发展。全年争取引进各类产业项目60个以上。鼓励发展“飞地经济”,乡镇和部门为主招商落地到园区的项目,在工作考核和税收分成方面让乡镇和部门受益。要在全县形成人人有园区招商责任、人人为园区招商出力的好氛围。三是激发园区活力。以市委出台《关于进一步加快产业园区发展的若干政策措施》为契机,深化园区管理体制改革,探索在园区设立政务服务次中心,努力实现“行政审批不出园”。支持园区选择适合自身发展的管理体制模式,报县委、县政府批准后实施。县派驻园区机构受派出单位和园区双重领导,其日常工作、年终考核以园区管理为主。赋予园区一定范围内的用人机制、财政体制等自主权,激活园区发展活力。广泛开展大众创业万众创新,加快全民创新创业园、创业孵化基地、创客中心等平台建设,用好、用活、用足国家和省关于鼓励“双创”的优惠政策,激发全民“双创”热情,培育“双创”经济实体。四是提高“放管服”质效。在当前经济下行、企业发展更加困难的情况下,一方面,我们要让企业降低制度性成本,以行政审批标准化试点为契机进一步深化行政审批改革,减少审批环节,提高审批效率,降低各类中介评估费用。另一方面,要抓好企业帮扶,按照“四联四包”的联系分工,坚持“一企一策”精准帮扶,千方百计为企业在用地、用工、用电、用水、融资等方面解决问题,降低要素成本。对落户园区的中小企业租用标准厂房,要出台优惠政策。强化行政执法单位服务职责,要加强对企业的监管,但绝不能以罚款为主,而应强化业务指导,县纪检监察机关、作风办要加强监督检查。

(三)以项目建设为抓手,扩大有效投资

作为欠发达地区来说,投资还是拉动地方经济发展的重要抓手。围绕“千亿投资”工程,今年我们已安排重点项目100个,总投资达到546亿元,年度计划完成投资208亿元。关键是怎么去抓好这些项目建设。一是优化投资结构。要以产业项目为主导,引导投资向对提高质量效益有利、对长远发展有利、对民生改善有利、对增强公共财力有利的领域进军。着重抓好长鹿国际旅游休闲度假区、“城市矿产”示范基地、新材料新能源产业园、海汇国际商贸城、晶讯光电二期等重大产业项目。基础设施投资要着重保障交通、水利、电力、信息“四张网”建设。推进马三公路提质改建工程,启动青马公路、银都大道北段(东外环线)等项目建设。抓好以黄口堰水库扩建、“五小水利”工程为重点的农田水利建设。实施城乡电网改造工程,增强县域电网的安全可靠性。实施“宽带永兴”行动,全县光纤网络入村率达100%。社会民生投资主要投向“两房两棚”、“两供两治”、医疗教育、健康养老方面,重点抓好工矿棚户区改造工程、城乡安全引供水和“两区四园”污水处理、新建高中、五环文体广场等项目。二是破解要素瓶颈。项目建设关键在于解决资金、用地、手续的问题。资金方面,着力抓好招商引资工作,落实招商引资四年行动计划,大力推广PPP项目建设模式,发挥民间投资主力军作用;着力对接国家重大战略、专项和工程包,做好项目前期工作,争取中央和省预算内投资;着力争取政策性银行等信贷支持。用地方面,抓好土地利用总体规划和城市总体规划的修编调整和衔接,为长远用地奠定基础;把土地开发和抵押置换,作为破解土地制约的主攻方向和第一突破口;争取大项目列入国家和省计划盘子,获取用地指标单列权;盘活城市闲置和低效用地,增强土地要素供给能力。手续办理方面,推进投资项目审批改革、智能化审批改革,进一步精简资料和环节,提升效率。继续完善项目手续全程代办制,定期组织集中会商、统一办理活动。水、电、路、讯主管职能部门要主动对接、上门服务,确保项目正常施工。三是强化项目推进。落实四联四包“联企包项”机制,实行一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作法,强化调度。整治优化投资环境,严厉打击“三强一阻”违法行为,营造良好施工环境。强化督查考核,坚持每个季度召开一次重大产业项目调度会,强化以项目用干部导向,凡是在重大项目一线做出突出贡献的,优先提拔重用。

(四)以创建工作为引领,促进城乡统筹发展

统筹推进城乡建设、同步改善城乡面貌,是实现经济社会协调发展的必然要求,也是人民群众建设美好家园的共同追求。开展“国家卫生县城”“国家园林县城”“全国文明县城”“国家全域旅游示范县”等四项创建工作,是提升永兴知名度、美誉度最直接和最有效的方法,对于提升居民素质、营造良好的人居环境和投资环境,具有十分重要的意义。我们要以创建工作为引领,推进城乡统筹发展。一要建设生态城市。要将生态文明建设融入到城市建设的全过程,要在追求城区规模扩张的同时,更加注重提升城市生态文明、公共服务等内涵,加快推进与郴州“大十字”城镇群的融合步伐。充分利用县城“山之常态、水之常形”建设城区休闲公园,启动宝塔山公园、城东公园、鸡公岭公园和永兴广场、银都文化广场等项目建设,推进背街小巷改造,完善社区小游园、停车设施、文体设施和环卫设施。让永兴成为“城在绿中、城在林中、城在园中”的山水精致小城。继续深化国家智慧城市试点工作,强化城市管理,开展文明建设,塑造城市人文精神,提升城市品位。二要培育特色乡镇。要按照“一核三心”的空间布局推进城镇建设,坚持“产、城、人、文”四位一体,突出“一乡一品、一镇一品”,分类打造有历史遗存、地域特色、民俗风情和主导产业的特色乡镇,形成一批“精而美、专而强”的生态经济单元。马田要加快建设县域次中心,柏林、鲤鱼塘要加快建设中心镇,辐射带动周边乡镇发展。做强柏林“银艺小镇”,发掘冰糖橙、古民居、温泉等特色优势,争取申报湖南省第二批“产镇融合示范镇”、第三批“湖湘风情文化旅游小镇”。三要建设美丽乡村。落实“洁净乡村”四年行动计划年度目标,进一步完善“户分类、村收集、乡镇中转、县处理”的垃圾收集处理模式。抓好“空心村”改造、规范村民建房工作。推动美丽乡村建设向发展美丽经济转化,打造美丽乡村“升级版”。争创省级美丽乡村1个、市级美丽乡村3个。四要推进全域环境生态化。以创建国家全域旅游示范县为契机,加快景区建设精品化、城乡建设景观化、全域环境生态化进程。抓好主要河流水环境综合治理,打造水生态风光带、特色产业聚集区和乡村旅游大通道。争取启动便江两岸风光带延伸工程、西河风光带二期工程。抓好永兴丹霞国家森林公园规划、建设和保护,争取尽快启动《龙王岭生态养生度假园总体规划》。按照“一廊三区”的总体布局,保护好东部生态功能涵养区的良好森林植被,推进城乡一体森林生态体系建设,着力构建城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化的县域生态格局。五是全力推进绿色生产和生活方式。要更加突出环境保护,深入实施“蓝天、碧水、净土、绿地”四大工程和“水、大气、土壤”污染防治三大攻坚战,加大监测和监察力度,重拳打击企业违法排污行为,进一步严格危险固废管理,全力推进农村环境综合整治全覆盖工作。大力倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,将生态文明理念融入心灵深处,让永兴全域保持“天朗、地净、水清”。   

(五)以民生民本为核心,增进人民福祉

坚持以人民为中心的发展思想,“让永兴的每一个人都得到尊严和全面发展”,既是一种以民为本的理念,也是县委对全县人民作出的庄严承诺。我们要努力向人民交上一份满意的答卷。一是补齐脱贫攻坚短板。扶贫不仅是重大的发展问题和民生问题,更是一项必须完成的政治任务。2017年要完成10个贫困村摘帽、7750名贫困人口脱贫,任务十分艰巨。要按照“四个切实”“五个一批”“七个精准”的要求,以产业扶贫为根本提高贫困人口脱贫的内生动力,开展“四跟四走”,统筹推进乡村旅游扶贫八大行动、光伏扶贫试点和小额信贷金融扶贫工作,进一步发挥农民合作组织、龙头企业、经济能人、技能人才等带动脱贫的作用。打好基层党建“1+4”组合拳,建设服务型基层党组织,同时结合基层党建工作,抓好支村两委换届,培育扶贫攻坚骨干力量,狠抓各种精准扶贫措施的落地,让脱贫取得实实在在的效果。二是以问题为导向解决民生难题。集中财力,全力实施十大惠民工程。以高校毕业生、返乡农民工、去产能过程中失业的工人和零就业家庭为重点,做好就业指导和安置工作。以贫困人口为保障重点,统筹推进社会保障和社会救助等“兜底”工作,推进农村低保和扶贫标准“两线合一”,提升社会保障水平。完善住房保障制度,实现低收入住房困难家庭住房有保障,新就业人员和外来务工人员租房有支持。推进农村危房改造,解决经济最困难、住房最危险的农户住房问题。加快建设城区学校,推进化解城区学校大班额“三年行动计划”,年度新增城区义务教育阶段学位3700个以上。深化医疗卫生体制综合改革,提高医疗服务和大病补助水平,努力解决群众看病难、看病贵和因病致贫的问题。落实政策,扎实做好人口计生服务工作,提高人口素质。三是依法治县,提高社会治理水平。深入推进司法体制改革,实现阳光司法、公正司法。全面推进依法行政,让每一个人都能感受到公平正义。深化平安建设,全力化解社会矛盾纠纷。持续开展治安突出问题重点整治,严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。完善“五位一体”信访工作机制。强化安全生产,防范安全事故。狠抓食品药品监管,保障人民群众舌尖上的安全。让全县每一个人都在安全稳定的环境下安居乐业、幸福生活。

四、提高党领导经济工作能力,为经济发展提供坚强保证

做好经济工作,关键在党,关键在各级党组织和广大党员干部。要把党建作为最大的工作方法,通过全面从严治党不断提升党的执政能力,切实加强党对经济工作的领导,推动县域经济又好又快发展。

(一)保持定力谋发展。县第十二次党代会提出了“一个目标、两种理念、四大战略、四大重点、五个永兴”的总体发展思路,这一思路是对永兴近些年来所取得成绩的继承和延续,切合永兴实际,顺应了时代要求,把握了发展大势,反映了人民愿望。我们要保持定力,“任尔东南西北风,咬定青山不放松”,不动摇、不折腾、不懈怠,把主要精力集中到经济建设主战场上来,全力推进“千亿产业、千亿园区、千亿投资”工程,坚持一张蓝图绘到底,一年接着一年干,坚决破除一切障碍,把经济工作抓实抓好抓出成效,一步一个脚印向前迈进。

(二)提升能力抓发展。“打铁还需自身硬”。不加强学习、提高能力,不掌握几把“刷子”是做不好经济工作的。要树立本领恐慌意识,增强学习的主动性,经常“充电”“加油”,用以习近平总书记为核心的党中央治国理政的新思想新理念,武装头脑、指导实践、推动工作,树立战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维,切实提高引领新常态、推动新发展的能力和水平。坚持一线工作法,领导干部要带头,沉下身沉下心沉下力,到乡镇去,到村组去,到项目工地去,到招商的一线去,到最困难的地方去,到最需要的地方去,通过抓具体工作、解决具体问题来锻炼和提升工作能力。要更加注重调查研究,通过调查研究及时掌握新情况发现新问题,使我们的经济工作思路和措施更切合实际,更能赢得群众支持,更能惠及民生。

(三)创设环境推发展。要完善和落实“四联四包”工作机制,突出关键少数带动全局的作用,各个牵头和责任县级领导要身体力行,深入一线,加强调度,并把这种责任传递到各级各部门。要挥好“指挥棒”,强化对各乡镇、各单位经济工作的考核,对乡镇要突出GDP、财税、固定资产投资等主要经济指标的考核,对县直单位要突出争资立项、招商引资、信访维稳、争先创优的考核,强化考核结果的运用,做到奖罚分明。要健全正向激励机制,可以允许创新实践中的失败,但绝不允许碌碌无为、停步不前,严格落实“三个区分开来”,为那些勇担当、敢创新的干部撑腰鼓劲、说公道话,让鼓励创新、支持创新、包容创新成为社会新主流、新常态。要树立鲜明的用人导向,谁对永兴有贡献,组织部门就要常常惦记着谁,谁有能力就给谁舞台,谁有担当就给谁平台。

(四)优化作风促发展。 “一分部署,九分落实”,永兴发展的蓝图已经绘好,关键在广大党员干部要认真去落实。面对各县市区同质竞争更加激烈的局面,广大党员干部要提前谋划、提早部署,主动与上级对接,积极抢抓先机。要雷厉风行,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好工作落实,定一项、干一项、落实一项,做到项项有回音、事事有反馈,作了决策、表了态,就要决而即行,说干就干,不拖泥带水,力争做到“案无积卷、事不过夜”。要牢固树立“不进则退、慢进也是退”的思想,增强“干就要干精品、争就要争第一、创就要创一流”的拼搏意识,这是对干部提出的一种要求,也是一个目标、一种执政理念。要全面坚持“五讲五规”,打造一支具有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的党员干部队伍,练就一帮对事业“专业、专心、专注”的干部群体,培养一批“有党性、有德性、有悟性、有血性”的先进分子,为经济发展提供坚强的队伍保障。要以钉钉子的精神,驰而不息紧抓干部作风建设,严格落实中央八项规定。要继续加大明查暗访和重点岗位监督评议力度,治理乱收费、乱罚款、乱摊派和不作为、慢作为、乱作为,营造良好宽松的开放发展环境。

同志们,长河奔流永不息,伟业激荡更向前。一切伟大的成就都是接续奋斗、接力探索的结果,一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真。做好2017年的经济工作,责任重大,任务艰巨,需要全县上下心往一处想、劲往一处使,让我们团结带领全县70万人民,撸起袖子加油干,以经济社会发展新风貌、新突破、新局面迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

【纠错】 【加入收藏】【打印本页】【关闭本页】