2016年卫生计生工作总结及2017年思路

编稿时间: 2017年11月02日        来源:县卫生和计划生育局        作者:        【字体:  

2016年卫生计生工作总结及2017年思路

 

 

今年来,我局认真贯彻落实省市卫生计生工作会议精神和县委、县政府各项决策部署,通过不断深化医药卫生体制改革,创新计生服务管理机制,各项卫生计生工作顺利推进。现将工作开展情况总结如下

一、工作开展情况

(一)卫生工作亮点纷呈。公立医院综合改革顺利推进。县人民医院、县中医院、县二医院、县妇幼保健院于2015年4月1日起实施了以破除“以药养医”为重点的县级公立医院综合改革,实行药品零差率销售。医院由此减少的合理收入,通过调整医疗技术服务价格、增加政府补助、降低医院运行成本,按8:1:1的比例共担。同时,逐步推进人事制度和薪酬制度改革,完善收入分配激励机制。积极筹建县域医疗集团。县委、县政府多次召开会议,对我县医改工作进行专门研究部署,并邀请了国家医改专家王小万教授,省医改专家刘丽杭教授、段云峰副处长来我县就医改工作进行座谈调研,对我县医改工作进行专业指导。不断加强基本公共卫生服务。2016年政府免费提供的基本公共卫生服务增加到12类45项,基本公共卫生服务经费提高到45元。项目实施来共建立城乡居民电子健康档案55.14万份,电子建档率达93.83%;加强对传染病的管理,开展对0-6岁儿童和其他重点人群预防接种,加强对65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、高血压患者、糖尿病患者及重性精神疾病患者等重点人群的健康管理。落实重性精神疾病患者救治救助项目,对125名重性精神疾病患者,按5000元/人的标准进行救治救助。认真落实出生缺陷综合防控措施,完成婚前医学检查4488对,孕前优生健康检查5300对,实行增补叶酸7954人次,产前筛查7297人次,均按进度完成市级下达的目标任务。8月上旬,县卫生计生局联合县财政局对实施基本公共卫生服务项目工作的26个基层医疗卫生单位进行了上半年绩效考核,并对工作突出的9个卫生院按照考核方案共发放绩效资金38万元。传染病防控和突发公共卫生事件处置有力。今年来,在县委、县政府的正确领导下,我局科学应对疫情,成功处置了马田镇1例人感染H7N9禽流感疫情、七甲乡1起甲型流感暴发疫情。印发传染病防治宣传资料10万余份,举办传染病培训班4期,参加培训人数达600余人。实施现代结核病控制项目及省艾滋病重点防治试点项目,为424例活动性肺结核病人提供免费诊断治疗,为216名艾滋病病毒感染者和病人提供免费抗病毒治疗。新农合保障水平逐步提高。2016年全县新农合参合率达106.79%,居全市首位统筹地区政策范围内平均住院补偿率78.96%。进一步创新卫计系统人事管理。我局制定了《永兴县基层医疗机构负责人评议实施方案》,对基层医疗机构负责人实行年度目标管理,推行一年两次述职评议,测评结果与年度评先评优挂钩。上半年的述职评议工作顺利完成,基层医疗机构负责人的责任感、事业心得到明显提升。认真做好人才招聘和引进工作,2016年我县卫计系统共招聘医卫类专业技术人员97名,引进副高级职称专业技术人员2名。认真组织开展岗位练兵和技能竞赛活动。为调动基层医护人员的工作积极性,我局在7月中旬组织开展全县卫计系统岗位练兵和技能竞赛活动,对成绩优秀的5名先进个人及7个先进单位予以表彰奖励,并选拔成绩突出的队员代表我县参加市级比赛,取得社区护理个人二等奖、团体竞赛三等奖的优异成绩。医疗卫生服务体系不断完善。县级医疗卫生服务体系建设方面:县人民医院整体搬迁项目一、二期主体工程全部完工,现进入装饰扫尾阶段,因项目资金缺口大,现正在向国开行办理医养结合项目1.3亿贷款手续;中医院住院楼项目主体工程完工,现正内部装饰阶段;县二人民医院公租房项目已完成主体二层,县二医院120急救中心、健康养老中心综合大楼项目已办理可行研究报告、土地预审、项目选址意见书手续;县妇幼保健计划生育服务中心用房建设项目列入了卫生计生领域2016年第二批中央预算内投资计划,完成规划图设计变更、土地确权、环评等相关手续基层医疗卫生服务体系建设方面:洋塘、复和、大布江、七甲卫生院基层医疗卫生服务体系建设项目已全部竣工;2016年悦来镇卫生院并周转宿舍建设项目共计投资275万元,该项目已完成选址,三通一平、土地预审、选址意见书,环评手续、发改局立项批复正在办理中。加强基层保障性住房项目建设,柏林、洞口、黄泥、油麻、七甲卫生院共112套,预计年底全部完工。村卫生室标准化建设方面:2009年至2015年完成77个标准化村卫生室建设任务,由中央补助资金5万元/个,县财政配套3万元/个,并全部投入使用。2016年,县委、县政府决定完成75个规范化村卫生室建设任务,并纳入为民办实事项目,由县财政给予每个5万元的补助。目前完成38个,25个村卫生室正在新建和改造中,12个未动工的村卫生室计划捆绑到农村综合服务平台项目建设。

(二)计划生育工作成效显著2015年10月1日至2016年9月30日,全县共出生人口8552人,政策内出生7557人,符合政策生育率为88.37%;政策外多孩出生854人,政策外多孩率9.99%;出生婴儿性别比为110.59。10月份,省计生考核组对我县工作给予高度评价。10月18日,市计生领导小组对我县乡镇计生工作开展年度考核,15个考核单位中,3个单位得满分,7个单位扣1分,5个单位扣2分,市卫计委领导称,永兴县计生工作进步很大,乡镇整体水平提升快。严格落实奖惩。去年,计生工作省考核结果我县列为全省“黄牌警告”,列为“警示县”。今年,全县在往年基础上缩减计划生育先进村95个、先进单位5个、先进个人20个;原油麻乡和31个不合格村列为计生工作“一票否决”单位,对167名乡、村两级责任人实行计划生育“一票否决”;县畜牧兽医水产局列为计生工作“警示”单位。加强工作调度和督查。今年来,县委县政府督查室、县委计划生育领导小组办公室、县卫生计生局开展计生工作督查8次,形成督查通报4期,对督查中发现的问题要求相关单位、乡镇限期整改到位。对乡镇计生业务工作实行季度考核,县级建立了统计、流管、法规、出生缺陷防控等业务每月例会制度,抓好平时性、经常性工作落实各乡镇、各单位对督查中发现的问题限期整改到位,各计生综治单位的资料上报工作全面完成,在省考评中取得非常好的等次。开展计生集中宣传服务月活动。将各项指标任务进行分配到各乡镇,制定下发了2016年度计划生育工作实行季度预否决制度,凡未达到县级分配工作任务的将实际预否决,全年有两次“预否决”则直接被“一票否决”。推进计划生育服务管理工作创新。一是抓好流动人口服务管理。制定了《永兴县流入人口卫生计生基本公共服务均等化实施方案》,对流入人口按照常住人口基本公共卫生服务经费同等补助45元/人,预算专项经费29.03万元,有效落实全县6000余名流入人口均等化服务。切实强化计生宣传培训。举办宣传活动,县级开展了4次大型宣传和义诊活动,向广大群众发放宣传资料,大力宣传全面二孩政策和四项计生政策法规;开展业务培训,全县170余名乡镇计生工作者、370余名村级计生专干(计生协秘书长)参加了为期六天的乡村两级计生业务培训班;筹办专题讲座,邀请省卫生计生委基层指导处处长罗辉为县委中心组进行计生政策法规专题讲座,所有县级领导、各乡镇及县直单位主要负责人、各村村支书、各卫生计生单位主要负责人共800人参加了学习。做好计生特殊困难家庭扶助。加大计生家庭帮扶力度,今年全县对1967名计划生育奖励扶助对象发放奖励金283.25万元、229名节育计划生育特殊困难家庭扶助对象发放扶助金185.58万元 、11名手术并发症扶助对象发放扶助金2.1万元、1328名14周岁以下独生子女发放保健费31.9万元,所有经费都通过“一卡通”的形式发放到群众手中。开展生育关怀活动,14名考取大学的精准扶贫家庭子女和49名考取大学的农村纯二女结扎户女孩给予奖励,共奖励7.25万元。狠抓计生执法工作。2016年1-9月,征收社会抚养费452万元,申请法院强制执行175件,通过法院裁定征收社会抚养费65.1万元,冻结违法生育对象的财产73万元。强化出生人口性别比综合防控,全县查实处理“两非”典型案件4例,对涉案当事人及相关机构按照规定进行了顶格处理。

二、2017年工作思路

(一)思路以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,立足“十三五”卫生和计划生育规划发展目标任务,继续深化医药卫生体制改革,加强基层医疗卫生服务体系建设,坚持计划生育基本国策不动摇,切实加强计划生育服务管理,统筹兼顾,突出重点,不断提高人群健康水平。

(二)目标:县公立医院综合改革持续深入推进;基本药物制度进一步巩固;城乡居民基本公共卫生服务均等化水平进一步提高;卫生计生信息化建设有效推进;卫计系统人事管理制度不断规范;推进卫计系统项目建设,医疗条件不断改善;全县计划生育工作水平进一步,进入全省计生工作良好单位。

(三)工作措施

1.持续深化医药卫生体制改革今年8月,习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出:当前,医药卫生体制改革已进入深水区,到了啃硬骨头的攻坚期。要加快把党的十八届三中全会确定的医药卫生体制改革任务落到实处我们要认真贯彻落实习总书记讲话精神,扎实推进医药卫生体制改革。一是深入推进公立医院综合改革。巩固县级公立医院综合改革成果,统筹推进管理体制机制、服务价格调整、人事管理、收入分配等重点改革事项,逐步使县域内就诊率提高到90%左右。严格控制医疗费用不合理增长和过快增长。力支持社会办医,满足群众医疗服务需求二是加快推进分级诊疗制度建设。贯彻实施国家、省分级诊疗指导意见和试点方案,建立健全分级诊疗制度,逐步探索建立以病人为中心的基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的就医格局。三是持续完善基本药物制度。严格执行公立医疗卫生机构药品、医用耗材及检验试剂网上阳光采购政策。巩固村卫生室实施基本药物制度成果。扎实推进县级公立医疗机构按比例配备使用基本药物。加大药品、医用耗材及检验试剂采购、配送的监督管理,保障药品、医用耗材及检验试剂供应的及时性和有效性。四是巩固优化基层运行机制。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强基层医疗卫生服务体系建设的若干意见》,健全多渠道补偿机制,落实基层医疗卫生机构基本建设、设备购置经费,推进基层人事分配制度改革。加强村卫生室标准化建设和乡村医生队伍管理,落实乡村医生本土化培养计划。全面落实基本公共卫生服务项目,让城乡居民享受均等化服务

2.改革完善计划生育服务管理。认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于计划生育的重大决策部署,严格执行计划生育新政策、新法规。进一步加强政策宣传和舆论导向,切实把计生工作摆上更加突出位置抓紧抓实,坚持计划生育基本国策不动摇,坚持“一把手”亲自抓负总责不变、坚持“一票否决”不变,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。坚持目标管理,力促工作落到实处。将计生工作纳入全县经济社会发展规划,保持计生工作在县委、县政府综合绩效考核中的比例权重。继续实行县级直接考核评估乡、村两级计生工作制度。按照党中央、国务院《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》以及中央、省市《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制》的要求完善我县《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的决定进一步细化考核细则,强化考核结果使用坚决兑现“一票否决制”,为新时期计划生育工作指明方向

3.积极筹备组建县域医疗集团。学优化县域医疗资源配置布局和整合,邀请国家及省医改专家到我县进行讲课,并就组建医疗集团工作进行指导。实行分步实施,探索先将县人民医院、县中医医院进行资源整合整合,条件成熟时,再将县妇幼保健院、城关卫生院、碧塘卫生院纳入整合范围。

4.切实巩固公共卫生体系建设成果。一是加大重大传染病防控力度。落实省政府办公厅《关于加强传染病防治人员安全防护的实施意见》,推进艾滋病、结核病等诊疗服务转型。落实国家免疫规划,控制多发、易发传染病,艾滋病、结核病、地方病、职业病等各类疾病发病率控制在较低流行水平。做好严重精神障碍患者和贫困重性精神疾病患者管理治疗和救治救助工作。加强健康教育,提高公众防病意识。大力开展爱国卫生运动,扎实做好卫生创建、农村改厕和病媒生物防制工作,促进美好乡村建设。二是提升妇幼健康服务保障能力。广泛宣传和贯彻实施《湖南省出生缺陷防治办法》,以出生缺陷防治和妇幼重大公共卫生服务项目为重点,依法依规优质服务。落实两纲任务,加强孕产妇和儿童系统管理,保障母婴安全。免费为农村妇女实施乳腺癌和宫颈癌检查。整合婚前保健、孕前孕期保健、住院分娩、儿童保健、儿童计划免疫和计划生育等服务。积极开展儿童保健规范门诊合格县创建活动。巩固完善避孕药具服务管理,加强再生育咨询和技术服务,开展计划生育爱心助孕特别行动,规范计划生育手术并发症和病残儿医学鉴定。落实免费孕前优生健康检查项目,为育龄群众提供安全有效的避孕节育服务。是大力推进卫生计生综合监督行政执法。落实乡镇卫生计生办的综合监督职责,建立县、乡、村三级综合监督网络。规范行政执法流程,严格执法稽查。组织开展公共卫生、医疗卫生和计划生育领域重点环节、重点问题的专项整治,落实打击非法行医、打击“两非”等专项行动。加强对人类生殖辅助技术、采血鉴定胎儿性别违法行为的打击防控。完成《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法规落实情况的监督检查及重点监督检查计划抽查和专项监督检查任务。

5.促进中医药事业发展。认真贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)的通知》,继续实施基层中医药服务能力提升工程,加强综合医院、社区卫生服务机构、乡镇卫生院的中医科建设。加强中医医院内涵建设,做好中医医院医疗质量持续改进工作,实施“名医、名方、名药”战略,推进中医重点专科建设。发展中医“治未病”服务,促进中医药健康服务业发展。继续加强人才培养,发挥名中医带动作用,做好名老中医药专家学术经验传承工作。

6.加大卫生计生人才队伍建设。继续推进卫计系统人事制度改革工作,进一步加强绩效考核。加大卫计系统人才队伍建设力度,通过公开招考和人才引进等措施,充实全县卫生专业技术人才队伍。进一步完善全县卫计系统人事管理制度,理顺人才流动,调配关系,尽力做到人岗相适,充分调动各方面人才的工作积极性。进一步加强临聘人员的管理工作,制定切实可行的措施,完善临聘人员的退出机制。

7.进一步完善医疗卫生服务体系。全力推进卫计系统项目建设,加快县人民医院二部项目、县中医院住院大楼项目、县二人民医院医技大楼建设项目建设,县二人民医院公租房建设项目年底完工。加快推进县妇幼保健院整体搬迁项目、悦来卫生院服务体系项目,建设好2015年余下的37个村卫生室规范化项目建设任务。向省里积极争取县人民医院5个分院建设项目,即县人民医院马田分院急救中心综合大楼建设项目及便江分院、柏林分院、金龟分院、鲤鱼塘分院建设项目。

8.加强思想作风和行风建设。以开展“两学一做”学习教育、“纠‘四风’、治陋习”作风提质和重点岗位监督评议活动为重点,加强全系统、全行业思想政治建设和党风廉政建设。认真落实廉政建设和反腐败工作党委主体责任和纪检监督责任,落实“一岗双责”、“谁主管谁负责”和“管行业必管行风”要求,建立完善公立医院廉洁风险防控机制,执行医疗卫生行风建设“九不准”规定,严肃查处违法违纪行为,推动中央“八项规定”、省市“九项规定”落地生根。要全面准确把握县委精神及县委第十二次党代会精神,始终坚持标准程序,把政策规定贯彻好、任务统筹摆布好、工作责任落实好。认真贯彻落实县委赵宇书记关于“五讲五规”讲话精神,开展 “四联四包”党员干部下基层活动,做到一手抓党建,一手抓管理。

 

 

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