关于印发2017年度行政执法工作计划的通知

编稿时间: 2017年11月02日        来源:县安监局        作者:        【字体:  

永安监〔2017〕11号

永兴县安全生产监督管理局

关于印发2017年度行政执法工作计划的

通    知

局机关各有关股室、执法大队:

经局务会批准,现将《2017年度行政执法工作计划》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

请局各股室、执法大队于2017年3月26日前将本年度执法计划提交局政策法规股。

联 系 人:许俊国

联系电话:0735-5569131

邮    箱:342461937@qq.com

永兴县安全生产监督管理局

2017年3月24日


永兴县安全生产监督管理局

2017年度行政执法工作计划

根据《湖南省安全生产监督管理局关于印发2017年度行政执法工作计划的通知》(湘安监〔2017〕20号)、郴安监字〔2017〕15号,并结合永兴县实际,编制本局2017年度行政执法工作计划。

一、工作计划

1.县局本年度重点单位行政检查计划(定点计划见附件1)确定为煤矿、非煤矿山、危险化学品以及烟花爆竹生产和经营、工贸行业、职业健康等6方面全面纳入。其他从单位数据库中随机抽取作为行政检查计划对象。

2.对乡镇及开发区安监站行政检查对象的抽查计划。县有关监管股室、执法中队对各乡镇纳入年度执法计划的对象抽查35家以上,督导乡镇、开发区安监站正确履行行政检查职责,见附件2。

3.对各监管中队和业务股室及各乡镇、开发区安监站执行安全生产法律法规的统一性和有效性进行动态监管,见附件3。

二、工作要求

(一)执法人员要自觉遵守执法工作制度,做到文明执法;熟练掌握和运用安全法律知识,严格遵守执法程序,规范使用行政执法文书,做到依法行政;执法时主动出示证件,表明身份,并积极履行告知义务,尊重和保障相对人的知情权、陈述申辩权,实事求是,做到公正执法;自觉接受各级、各部门和社会的监督,做到廉洁执法。

(二)进一步规范执法基础。使用统一安全生产执法文书,规范安全生产执法程序,在执法过程中,严格把好"四关",即事实证据关、办案程序关、法律适用关、法律文书关,并实行行政处罚案件集体讨论制度。

(三)规范办案工作,落实执法责任。严格按照法定程序行使职权,履行职责,坚决纠正“重实体、轻程序”的现象。严格规范自由裁量权的行使,坚决杜绝畸轻畸重、办人情案的现象。要将工作任务分解到人,实现执法的量化考核,做到权责一致。通过不定期的检查,及时纠正行政执法不规范行为。通过行政处罚案件和执法案卷评审活动,加强对行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档等环节的监督检查,促进执法交流,进一步提高行政处罚案件和执法案卷管理水平。

监督检查人员在监督检查中发现不属于职责范围内的安全生产违法行为,应及时填写《案件移送审批表》,经分管领导审批后制作《案件移送书》,连同相关材料移送有权管辖的部门,并登记备查;违法行为涉嫌犯罪的,应制作《移送案件决定书》,经分管领导审批、主要领导同意后连同有关证据材料移送同级司法机关,严禁越权管辖或以罚代刑。

(四)加强执法监督,确保执法必严。突出重点,点面结合,探索多部门联合执法的工作方法,提高工作效率。进一步加强制度建设、廉政建设,加大宣传力度、执法力度,规范行政执法程序,提高全民安全意识、执法监察能力,推动企业落实主体责任,严格执行重大行政处罚备案制度,维护法制统一,确保依法行政。

(五)严格执行法律、法规规定,遵守中央八项规定、省委九项规定和省局党组加强作风建设23条规定。始终做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明执法,努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。

附件:1.2017年度市安监局定点单位行政检查计划

2.2017年度对下级行政检查对象的双随机抽查计划

3.永兴县安全生产执法大队2017年度执法监察工作计划


附件1

2017年度永兴县安监局定点单位行政检查计划

一、定点检查对象

县安监局主要负责监管行业(领域)的县域区域内生产经营企业的行政检查。县安监局2017年度纳入行政检查对象为177家(见附表)。

二、检查内容

(一)查阅被检查单位遵照安全生产和职业病预防法律、法规和国家标准、行业标准以及本单位规章制度、操作规程规定,从事安全生产管理活动的下列相关资料:

(二)主要负责人履行安全管理职责记录,检查履行法定管理职责的安全生产管理活动的组织与实施的决策部署、工作制度、安全管理活动以及投资人安全投入的记录等;

(三)安全生产管理机构、职业卫生管理机构或专(兼)职人员配备及其履行法定职责形成的记录或文书、台账和有关档案等;

(四)安全生产责任制度是否建立健全,检查安全生产责任制的配套制度、操作规程建立以及落实安全生产责任制考核办法制定、考核组织建立、定期组织考核、考核结果公开与奖惩等;

(五)安全生产教育培训,检查被检查单位年度教育培训计划制定,对从业人员班组、车间、单位三级教育培训、主要负责人及安全管理人员培训、特种作业人员资格培训和新职工、派遣工、实习生培训以及对新设备、新工艺操作等培训的时间、人员、内容、考核及培训效果等如实、详细记录等资料形成的档案、台帐。

(六)安全生产隐患排查与治理,检查被检查单位包括建立岗位、班组、车间、安全管理机构、单位负责人的隐患排查制度的建立与实施、对排查发现隐患的告知和报告及采取技术、管理措施治理等全过程记录情况,查验单位及有关人员资格资质证件、安全生产标准化评定与运行、新(改、扩)建设工程项目的安全设施三同时、项目外包、交叉作业、经济政策(提取使用安全生产费用、单位全员安全生产风险抵押金)、危险物品管理、有关场所和设施设备警示标志、重大危险源监控、职业健康监护及职业卫生管理、委托中介机构评价及鉴定等管理活动形成的行政许可和批准文件、合同安全约定、决策和检查记录、财务凭证、报表及档案等。

(七)安全生产应急管理措施,检查企业遵守法律规定建立应急管理制度,建立应急组织或配备专(兼)职应急救援人员以及培训,应急救援预案制定与县级以上政府应急救援预案衔接、演练,应急设备、物资准备及维护保养,事故报告和救援,为职工购买工伤保险和安全生产责任保险等情况形成的记录、文件、台帐、档案等资料。

(八)抽查必要的作业场所,对被检查单位的有关作业场所的管理和技术措施是否符合法律、法规及国家标准、行业标准,以及单位安全管理制度和操作规程规定进行检查,并与其从事安全生产管理活动过程中所形成的有关资料进行相符性比对查验。

三、检查方式和频次

对纳入本年度行政检查计划生产经营的对象,依据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定,结合我局《永兴县安全生产监督管理局2017年安全生产监管目标管理与考核办法》实际要求,我局做好全县生产经营企业安全生产经营情况的执法检查工作。全县安全生产企业的监管面达100%,违法行为执法查处率100%,重大安全隐患整改率100%,隐患整改率98%,安全生产事故处理率100%。对生产经营单位作业场所的行政检查方式以书面检查为主,对重点场所、关键部位抽查为主,必要时应进行全面检查。

全局3个煤矿监察执法中队负责对全县26家煤矿实施行安全生产行政检查,对非突出矿井每月开展不少于1次的现场安全监察行政检查,对突出矿井每月开展不少于2次的现场安全监察行政检查。

非煤矿山监管中队对非煤矿山企业开展每季度不少于1次的现场安全监察行政检查。

危化企业监管中队对危险化学品生产经营企业开展每季度不少于1次的现场安全监察行政检查。

烟花爆竹生产监管中队对烟花爆竹生产企业开展每季度不少于1次的现场安全监察行政检查。

烟花爆竹经营监管中队对烟花爆竹经营企业开展每季度不少于1次的现场安全监察行政检查。

工贸行业监管中队对工贸行业和职业健康企业列入行政执法计划的企业开展每季度不少于1次的现场安全监察行政检查。

各监管中队其检查频次可以根据有关行业企业实际要求增加检查频次。

各监管中队每季度第一个月1号前向局法规股报送上一季度工作情况,12月30日前报送全年工作总结。


附表

2017年度永兴县安监局行政执法检查企业名单

检查对象(177家)

一、煤矿企业名单(26家)

序号

企业名称

序号

企业名称

1

金龟镇虎形煤矿

15

上禾冲煤矿

2

东风煤矿

16

大塘煤矿

3

富家垅煤矿

17

株山冲煤矿

4

樟树村矿

18

三合煤矿

5

协作煤矿

19

塘门口九矿

6

大岭煤矿

20

榕禄煤矿

7

兴隆煤矿

21

枫树垅煤矿

8

相利煤矿

22

马家一矿

9

香梅八矿

23

山晓煤矿

10

上桥村矿

24

滩洞九矿

11

大村煤矿

25

滩洞二矿

12

观音山煤矿

26

杨梅冲煤矿

13

高二煤矿

14

梓木村煤矿

二、非煤矿山企业名单(19家)

序号

企业名称

序号

企业名称

1

永兴县大布江乡江头村硅钾长石矿(基建期)

5

永兴县黄泥乡豪山村石场岭采石场

2

永兴县七甲兴洞高岭土有限公司高岭土矿(基建期)

6

永兴县黄泥镇羊冲村石灰岭采石场

3

永兴县三塘乡金星采石场

7

洋塘乡灵桂仙采石场

4

永兴县油麻乡土桥采石场

8

永兴县郴永采石场

9

永兴县柏林镇马桥石灰厂采石场

15

永兴县高亭司镇鑫磊页岩砖矿(基建期)

10

永兴县马田镇京华砖厂

16

永兴县樟树镇湖塘村砖瓦用页岩砖厂(基建期)

11

永兴县马田镇塘前村砖瓦用页岩矿(基建期)

17

永兴县永发环保砖厂

12

永兴县湘阴渡镇永丰岩石砖厂

18

永兴县鸿兴页岩砖有限公司制砖用页岩矿

13

永兴县黄泥镇友谊砖厂(基建期)

19

永兴县大枧头兴鑫页岩机砖厂(基建期)

14

永兴县湘阴渡镇永湘岩砖厂

三、危险化学品企业(45家)

序号

企业名称

序号

企业名称

加油站(24家)

1

永兴县油麻加油站

13

永兴县洞口加油站

2

永兴县悦来加油站

14

永兴鲤鱼塘镇曾健加油站

3

永兴马田军顺加油站

15

永兴七甲加油站

4

永兴县马矿加油站

16

永兴县龙形市兴旺加油站

5

永兴县马田镇忠和加油站

17

永兴县大布江加油站

6

永兴县鸿运加油站

18

永兴县湘阴渡镇松柏加油站

7

永兴县洋塘加油站

19

碧塘中海石化鑫达加油站

8

永兴县油市供销社加油站

20

永兴县塘门口加油站

9

永兴县青界山加油站

21

永兴县樟树加油站

10

永兴樟树永盛加油站

22

永兴农机永安加油站

11

永兴县天里坪加油站

23

郴州瑞祥石化有限责任公司永兴平安加油站

12

永兴县永鑫石油有限责任公司永鑫加油站

24

湖南郴州汽车运输集团有限责任公司分公司(柴油内部供应)

危化原材料销售(5家)

1

永兴县高鹏化工原料经营部

2

永兴县俊涛化工经营部

3

永兴县继群化工原料经营部

4

永兴县兴旺化工原料经营部

5

永兴县洋塘宏发化工原料经营部

工业气体经营站(7家)

1

永兴县郴南气站

5

永兴县鸿鑫气站

2

永兴县旭升气体供应中心

6

永兴县永安气站

3

永兴县飞龙气站

7

永兴县华龙气体有限公司

4

永兴县顺驰工业气体供应站

酸碱等冶炼用危化品销售(8家)

1

永兴县柏林镇名贵危险化学品经营部

5

永兴县柏林金鑫冶炼材料经营部

2

永兴县天里坪化工原料店

6

永兴县玎铛科贸易有限公司

3

永兴县永毅综合经营部

7

永兴县茨冲冶炼材料经营部

4

永兴县智杨贸易有限公司

8

永兴县柏林毛大华冶炼材料经营部

氯气经营(1家)

1

永兴县优胜化工贸易部

四、烟花爆竹企业名单(26家)

序号

企业名称

序号

企业名称

1

永兴县万祥烟花爆竹制造有限公司

8

永兴县祥兴烟花爆竹制造有限公司

2

永兴县永浏烟花爆竹制造有限公司

9

永兴县大吉(浏阳)烟花爆竹制造有限公司

3

湖南省永兴县宏发烟花爆竹制造有限公司

10

永兴县湘阴渡烟花爆竹制造有限公司

4

永兴县高堂烟花爆竹制造有限公司

11

永兴县恒祥烟花爆竹有限公司厂

5

永兴县东发爆竹厂

12

永兴县银都爆竹厂

6

永兴县恒鑫烟花爆竹有限公司

13

永兴县万福爆竹厂

7

永兴县烜峰烟花爆竹厂

14

永兴县富利华爆竹厂

15

永兴县顺合引线厂

21

永兴县星光爆竹厂

16

永兴县华顺引线厂

22

永兴县祥安烟花爆竹厂

17

永兴县富鑫烟花爆竹厂

23

永兴县吉庆烟花爆竹厂

18

永兴县宏鑫烟花爆竹有限公司

24

永兴县恒邦烟花制造有限公司

19

永兴县高亭东兴烟花爆竹厂

25

永兴县和美佳烟花爆竹厂

20

永兴县万大爆竹厂

26

永兴县承兴烟花爆竹厂

五、工贸行业和职业健康企业名单(57家)

序号

企业名称

序号

企业名称

1

金竹混凝土有限公司

18

永昌兴冶炼有限公司

2

众一商品混凝土有限公司

19

县工业园泰宇茶油有限公司

3

众鑫商品混凝土有限公司

20

金润冶炼有限公司

4

郴州市晶讯光电有限公司

21

琼花锡业有限责任公司

5

郴州雄风环保科技有限公司

22

兴光冶炼有限公司

6

永鑫环保科技有限公司

23

强胜银业有限责任公司

7

众德环保科技有限公司

24

佳盛有色金属再生公司

8

星城金属有限责任公司

25

永兴县金业冶炼有限责任公司

9

华鑫铅锡有限责任公司

26

永兴县烟草公司

10

鸿福金属有限公司

27

联合国银科技发展有限公司

11

永和贵金属冶炼有限责任公司

28

永兴县杜鑫贵金属有限责任公司

12

金沅金属有限公司

29

永兴县大同冶炼有限公司

13

东宸有色金属再生利用有限公司

30

湖南省金驰环保资源再生科技有限公司

14

贵研资源有限公司

31

招金贵金属加工制造有限公司

15

和盛贵冶炼有限公司

32

湖南鑫达银业股份有限公司

16

开泰贵金属冶炼有限公司

33

湖南众兴环保科技有限公司

17

荣鹏金属有限公司

34

元泰应用材料有限公司

35

灿阳冶炼有限公司

47

永兴县瑞晶冶炼有限公司

36

永兴县中鑫环保科技有限公司

48

永兴骏达伟业电子科技有限公司

37

永兴县宏兴环保科技有限公司

49

永兴县阳光有色金属有限责任公司

38

湖南神叶贵金属制品有限责任公司

50

湖南亿诚化纤指织带有限责任公司

39

永兴县朝阳金属材料有限责任公司

51

永兴县鲤鱼塘镇金鲤鱼大米厂

40

永兴县长友银业有限公司

52

永兴县贺许飞大米加工厂

41

永兴东裕鞋业有限公司

53

振兴大米厂

42

永兴县银都一坊银业有限公司

54

郴州万森医疗康复器材有限公司

43

永兴正华钢化门窗制品有限公司

55

永兴福华新能源汽车工业有限公司

44

永兴县永兴照明科技有限公司

56

湖南东日钢结构有限公司

45

永兴朗丰色料实业有限公司

57

永兴中祁新材料有限公司

46

昱煌电子

六、烟花爆竹批发企业(4家)

序号

企业名称

序号

企业名称

1

永兴县永恒烟花爆竹有限责任公司

3

永兴县东裕烟花爆竹有限公司

2

永兴县永诚烟花爆竹有限责任公司

4

永兴县永浏烟花爆竹贸易有限公司


附件2

2017年度永兴县安监局对乡镇及开发区安监站

监督检查对象双随机抽查计划

一、抽查乡镇及开发区、数量与方式

县安监局组织安全生产监督检查人员,对全县乡镇及开发区、有关企业抽查35家以上,对乡镇、开发区年度行政检查计划的执行情况进行工作督导;抽查工作采用 “双随机”暗访暗查的方式进行。抽查重点乡镇、开发区以及企业数量如下:

(一)煤矿监管中队暗访抽查企业10家以上:重点暗访抽查督导乡镇安监站年度行政检查计划执行情况。

(二)非煤矿山监管中队暗访抽查企业5家以上:重点暗访涉及金属、非金属矿山安全生产的3个重点乡镇。

(三)危险化学品监管中队暗访抽查5家企业,重点暗访抽查督导乡镇及开发区安监站年度行政检查计划执行情况,以及危化品生产储存企业、工业园区的专项整治情况。

(四)烟花爆竹生产经营监管中队暗访抽查企业10家以上:对烟花爆竹生产企业、引线生产企业、经营贸易公司进行重点抽查。

(五)工贸行业安全监管中队暗访抽查企业5家以上:对冶金、有色、建材、商贸行业的安全监管工作进行重点抽查,对冶金、有色、商贸行业的职业健康监管工作进行重点抽查。

二、抽查重点内容

通过抽查乡镇及开发区安监站的年度计划行政检查案卷及被检查单位现场情况,指导、督促乡镇及开发区安监站严格落实计划执法职责。抽查督导检查与重点单位行政检查的对象与内容相同。

三、处理方式

抽查乡镇及开发区安监站行政检查计划执行的工作由各监管中队按本计划分监管领域分别组织进行,抽查工作完成后应分别进行情况综合,对乡镇及开发区安监站行政检查计划执行情况及其发现安全生产违法行为是否依法进行查处情况撰写抽查评价报告,并及时提交局政策法规股,由局政策法股进行汇总、综合后统一撰写工作通报。对在双随机暗访抽查中发现的安全生产违法违规行为依法应立案查处的,各监督检查组在随机暗访暗查结束后经分管领导和主要领导批准,由本局分别向有关乡镇及开发区安监站下达书面交办函,并附暗访检查企业负责人签名确认的现场检查记录,直接交由有关乡镇及开发区安监站予以查处。


附件3

永兴县安全生产执法大队

2017年度执法监察工作计划

一、主要任务

对县安监局各监管中队和业务股室及各乡镇、开发区安监站执行安全生产法律法规的统一性和有效性进行动态监管,督导局机关各监管股室和乡镇、开发区安监站规范安全生产行政检查以及“双随机一公开”、执法软件系统的使用等行政执法方式改革事项落实,对行政执法结果公开情况进行动态监督检查,承担县安监局各股室查办的安全生产违法案件处罚决定的执行工作。

二、执法监察对象

县安监局各监管中队和业务股室以及各乡镇、开发区安监站安全生产和职业卫生执法工作。

三、执法监察方式方法

1、专项监管行业领域执法监察。执法大队2017年至少组织2次专项监管行业领域执法监察,可从本部门监管的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿贸易和其他行业领域的安全生产和职业卫生执法情况选择进行监察,具体监管领域的确实采用随机抽的方法进行。

2、各乡镇、开发区监管行业领域执法监察。对各乡镇、开发区安监站安全生产行政执法检查工作实施监察不少于1次。对乡镇、开发区执法检查监察的组织和实施,由安全生产执法大队制定专门计划报县安监局批准后执行。

四、执法监察要求

(一)工作方式以随机检查为主,也可对重点乡镇、开发区、重点企业、重点环节进行重点监察,可按“四不两直”工作方法进行。

(二)坚持以事实为根据、法律为准绳,严格按法定程序办事,公平公正对待和处理问题,注重执法监察与业务帮扶相结合。

(三)工作结束后应当发出执法监察工作情况通报,通报问题要事实清楚,以理服人,中肯提出解决问题的建议。


永兴县安全生产监督管理局            2017年3月24日印发

【纠错】【加入收藏】【打印本页】【关闭本页】